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干部(gànbù)忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案(dáàn)。 6月15日(rì)，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹(dàn)出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑(huāyuàn)小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民(jūmín)全程自主操办，社区(shèqū)也就是督促了一下。”陈果(chénguǒ)说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划(móuhuà)办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却“差意思(yìsī)” 曾几何时，社区活动常(cháng)陷于“干部忙得团团转，群众站着(zhe)旁边看”的窘境。 “一个活动，社区(shèqū)广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果(xiàoguǒ)差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区(xiǎoqū)过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不(bù)知道跑了(le)多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒(dào)是混了个“脸熟”。 小区80多岁的(de)老党员何兆品一语道破关键：县官不如(bùrú)现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极(jījí)联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构(jiàgòu)，将党组织(dǎngzǔzhī)的“根系”深深扎入院落这个城市(chéngshì)治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会(lǐshìhuì)创新(chuàngxīn)推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路(lù)、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治(zhěngzhì)、矛盾(máodùn)协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管(guǎn)”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建(dǎngjiàn)”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落(yuànluò)党建(dǎngjiàn)”的思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的(de)关系，就(jiù)好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知(gǎnzhī)群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个(zhěnggè)社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起(fànqǐ)温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革(biàngé)，如春日江水般充满生机与活力。” 之后(zhīhòu)，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们(men)自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区(shèqū)干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的(de)居民自治新模式。 这场(zhèchǎng)从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将(jiāng)组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨(zhǔxīngǔ)’！” 居民(jūmín)潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区(xiǎoqū)的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等(děng)多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线(yīxiàn)六民”等各具特色的(de)微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实(yuèshí)。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰社区院落党建引领下的自治格局，如何长治(zhǎngzhì)？ 为充分激发党员先锋(xiānfēng)作用，社区推出 “五卡一积分(jīfēn)”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈(fǎnkuì)评价卡、激励兑换卡”五类卡片(kǎpiàn)；还动态(dòngtài)匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大(wǔdà)岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住(jūzhù)的网格小区“亮身份(shēnfèn)、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内(nèi)成功化解(huàjiě)邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋(kǒudài)公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动(zhǔdòng)担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方(shīgōngfāng)沟通(gōutōng)，更在改造方案需多部门决策时主动撰写(zhuànxiě)报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董(dǒng)明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米(píngfāngmǐ)草皮，从平整碎石荒地到改良(gǎiliáng)盐碱土壤，他们(tāmen)自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时(tóngshí)，一系列源自(yuánzì)居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚(níngjù)共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进环境(huánjìng)自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向(zhèngxiàng)激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆停放(tíngfàng)； 公共收益“月月晒”确保透明(tòumíng)公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱(zàngluàn)角落“责任田”承包制…… 这些(zhèxiē)源于群众自治过程中的“土办法”“金点子(jīndiǎnzi)”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福(xìngfú)圈” 在(zài)林峰社区，“小事(xiǎoshì)不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了(le)解，社区大党委整合退休党员、志愿(zhìyuàn)者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并(bìng)精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄(yínlíng)先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策(zhèngcè)宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱(guānài)“五个到家”理念，开展960余场次(yúchǎngcì)服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区(xiǎoqū)“红石榴驿站”、宏达(hóngdá)花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队(fúwùduì)搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者(zhìyuànzhě)完成修剪整治； 电动车(diàndòngchē)入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能(zhìnéng)充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周(měizhōu)“活动计划表”，为居民送上“中医理疗(lǐliáo)、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成(biànchéng)守望相助(shǒuwàngxiāngzhù)的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念(lǐniàn)日益清晰、温暖入心(rùxīn)。 院落插进党旗，居民眼里有(yǒu)了光 把党旗插进院落，把服务送到(sòngdào)家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的(de)眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安(píngān)小区成立楼栋(lóudòng)党小组(dǎngxiǎozǔ)那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了(le)党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸(yánshēn)到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员(dǎngyuán)的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终(zuìzhōng)引发了群众参与(cānyù)的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动(dàidòng)群众的“头雁”，群众自然会(huì)从“旁观者”变为“参与者”。 林峰(línfēng)社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织(dǎngzǔzhī)建在群众身边，把服务做到(zuòdào)群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾、钟梦婷(zhōngmèngtíng)、卢奇棋、李得春