南阳市宛城区：流动宣传“转”起来 禁烧“声”势传田间

李昭辉，男，汉族，36岁，中共党员，本科文化，一级(yījí)警长，现任河南鹿邑县公安局马铺派出所(pàichūsuǒ)所长，2011年(nián)参加公安工作，2021年从(cóng)刑侦大队中队长调任为派出所长，从屡破大案、屡建奇功的刑侦尖兵到“啥事儿(shìér)都要管”的派出所所长，角色(juésè)的转变让他的工作充满了挑战，但善于钻研的耐心却让他成了派出所里的“调解专家”。因个人表现突出，先后被授予个人二等功一次，三等功四次。

“让(ràng)矛盾纠纷有地儿解，大家的理有地儿说(shuō)；让群众诉求有人听，法理情理有人通；让桩桩件件有回应，枫桥经验(jīngyàn)有传承。”这是李昭辉经常说的一句话，也是他苦心钻研得出的经验之谈。

维护社会(shèhuì)和谐稳定，重在妥善处理社会矛盾，但基层矛盾纠纷千头万绪(qiāntóuwànxù)，如何实现“春风化雨、润物无声”的理想效果？到派出所工作(gōngzuò)(gōngzuò)之后，李昭辉面对这个沉甸甸的课题开展了细致的研究，对近几年矛盾纠纷警情进行全面梳理总结出：要以人性化的理念和清晰步骤加以分解，层层剥离；区别不同情况，实施分类化解(huàjiě)(huàjiě)(huàjiě)；采取多种方式，积极协调化解；整合工作资源，及时就(jiù)地化解；确定重点问题，领导包案化解；工作重心下移，上门服务化解；健全完善政策，注重从源头化解。

超前评估(pínggū)、及早干预，消除矛盾风险在无形之中

李昭辉提出“事中调解不如事先防范”理念，大力实施(shíshī)主动警务、预防警务，始终将矛盾风险排查作为基础性、必要性、常态化的工作(gōngzuò)任务，以“一标三实”工作为抓手，积极通过实地(shídì)走访、信息收集、人口管理等(děng)途径，滚动(gǔndòng)摸排掌握辖区(xiáqū)经济劳资、家庭婚姻、邻里关系等潜在矛盾风险动向，综合采取见面(jiànmiàn)沟通、电话交流、微信联络、援助帮扶(bāngfú)、安全(ānquán)提示等措施，从心理、利益、诉求等层面对当事人开展危机干预、思想疏导、道德教化等工作，帮助当事人理顺情绪、端正认知、保持理性。2024年以来，马铺派出所累计前置化解矛盾风险80余起，有力将“派出所主防”落到了实处。

不仅如此(bùjǐnrúcǐ)，李昭辉还聚焦重复警情、短期增幅较大的警情以及涉(shè)矛盾纠纷类警情，建立“日研判、周复盘、月通报”动态机制，全面分析相关警情成因，主动拓展工作外延，对警情中存在的矛盾风险及可能引发二次(èrcì)矛盾或矛盾升级风险因素，靶向制定完善(wánshàn)预案措施，并逐一建档造册，共延伸化解该类(gāilèi)警情附带风险70余个，高效遏制(èzhì)了风险次生效应。

优化方式、标本兼治，确保矛盾纠纷案(jiūfēnàn)结事了

李昭辉始终坚持(jiānchí)从群众利益出发，建立矛盾纠纷化解跟踪问效机制，围绕处置完结的矛盾纠纷，安排专人开展警情回访、专门走访、微信征询等工作(gōngzuò)，了解当事人利益诉求解决情况，详细询问当事人核心(héxīn)问题是否得到(dédào)长期性、本质性解决。针对问题解决不到位的矛盾纠纷，民警向当事人提出后续解决的思路建议，并及时优化(yōuhuà)调解化解手段，实质性帮助解决隐藏在(zài)矛盾纠纷背后的急难愁盼，做到解决真问题、真解决问题(jiějuéwèntí)。

2024年4月15日，在马铺派出所“矛盾纠纷调解(tiáojiě)室”，对一起物权类(lèi)矛盾纠纷开展现场调解。矛盾双方(shuāngfāng)(shuāngfāng)来自两个家庭，共涉及有六人，彼此之间言辞锋利，屋里不时传出激烈的争吵声。面对他们言语(yányǔ)上的互不退让，李昭辉全程保持着(zhe)和善(héshàn)的微笑，站在双方中间，淡定从容地安抚着双方的情绪，最后，一语中的地指出了矛盾的争议点，耐心细致地向双方普及(pǔjí)解读《民法典(mínfǎdiǎn)》等法律条文，一言一行凸显穿透力，直击双方内心的困惑症结。不到40分钟，两个家庭由最初的剑拔弩张顺利转为了握手言和。4月18日，李昭辉对双方进行电话回访，询问他们对调解结果是否(shìfǒu)履行，有效防止当事人发生心态变化从而导致矛盾激化情况的发生。

要素集聚(jíjù)、健全力量，推动矛盾调处梯次攻克

“矛盾纠纷化解是一种细致活、实在活，更是一种技术活。”李昭辉在矛盾纠纷排查化解联席会议上(shàng)说，“马铺派出所作为省级枫桥(fēngqiáo)式公安派出所，要(yào)坚持(jiānchí)发展(fāzhǎn)新时代“枫桥经验”，强化“大(dà)调解”工作理念，坚持部门协同、区域联动，创新矛盾纠纷多元化解模式，注重发挥群防群治、专群结合的突出作用，对难度(nándù)较大，需要多元化解、协同处置的矛盾纠纷，积极推动多方力量开展调解工作，想方设法防止矛盾激化，千方百计防止矛盾升级。”

针对矛盾纠纷(jiūfēn)多发领域，李昭辉主动对接相关司法行政部门，整合行政、司法、法律服务、社区、“三老协会(xiéhuì)”、义警等社会力量，充分发挥人熟(rénshú)、地熟、情况熟的优势，共同参与矛盾纠纷化解工作，畅通矛盾调解(tiáojiě)渠道，确保调解资源有效整合、调解力量整体联动、调解流程无缝(wúfèng)衔接。同时不断加强(bùduànjiāqiáng)与法院等部门单位的沟通协作，进一步优化矛盾调处流程，建立健全案件(ànjiàn)处理与民事赔偿衔接机制，极大提高了矛盾纠纷调解效率和质量。

前不久，马铺派出所接到一起矛盾(máodùn)纠纷，经民警两次调解未能成功，李昭辉(lǐzhāohuī)了解情况后，考虑该起纠纷事件较为(jiàowéi)棘手，迅速协调邀请司法所、矛调办、律师等工作人员入所调解，为当事人(dāngshìrén)答疑解惑，提出(tíchū)妥善协调利益关系的合理化意见。经过此番联动调解，矛盾得以顺利解决。

“公平、公正、合法”一直是李昭辉对待矛盾纠纷化解工作所坚守的(de)基本原则，“宜解不宜结、宜和(hé)不宜激、宜缓不宜急、宜宽不宜严”更是持之以恒的工作理念。2024年以来，在李昭辉的带领下，马铺(mǎpù)派出所坚持将矛盾纠纷化解作为“主防警务(jǐngwù)”的重中之重(zhòngzhōngzhīzhòng)，全方位、多维度深化完善预警研判、源头疏导、组织(zǔzhī)保障等各项措施，累计成功化解矛盾纠纷260余起，高质量写下了“两降一升”的优异答卷，即(jí)矛盾纠纷类警情下降25％；整体发案数量下降20％；调解成功率98.5％，上升2.2个百分点(bǎifēndiǎn)，辖区内(nèi)连续三年零信访。（周俊恒　李书洲）